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董某等106名农民工追索劳动报酬案
 
【案由】拖欠农民工工资
【案情简介】
    2000年2月,田庆和与吉林市墙体材料总厂签订第三车间租赁经营合同,从事制砖生产,其经营一直由其子田鹏实际经营运作。董德弘等106名农民工从2000年起,先后受雇于田鹏从事制砖生产。从2002年至2004年7月,田鹏以卖砖款不到位为名,先后拖欠董德弘等106人劳动报酬,累计达人民币29.45万元。在多次催讨未果、辗转有关部门协调无望的情况下,2004年8月9日,106名工人再次到市政府群访,围堵市政府大门,要求政府出面解决。副市长刘培柱作出批示,要求劳动监察、公安、信访、司法全面介入,解决工人上访问题,并责成司法局派出律师引导工人诉讼解决。市司法局根据政府领导的指示指派市法律援助中心律师代理此案并要求速结此案。
【承办经过】
    案件受理后,承办律师立即展开了代理准备工作,在会见了工人代表、查阅案件材料、了解案情之后,向市政府有关部门提出了法律建议:一是证据问题,从现有材料看只有工人自己掌握和主张的数额,没有对方承认或有其它证据证明拖欠劳动报酬数额;二是田庆和承担民事责任,可其名下已无财产可供执行,财产全部在其子田鹏名下,这样极有可能使本案的诉讼目的落空;三是证据调取问题,田鹏是一个具有多年经营经验的包工头,律师要正常的调取证据基本不可能,因此必须由相关部门采取相应措施予以调取,为此代理律师向市领导建议由有关机关出面依职权调取相关证据。为尽快启动诉讼程序,收到律师建议书后,市政府领导专门召开了有市劳动监察大队、市信访办、市经侦支队、市司法局、市法律援助中心领导参加的清理农民工工资案件协调会,会上市领导充分肯定了代理律师的工作成绩,并要求按律师的意见各司其职,尽快落实。
    正是这份分析准确、论证有力、具有实际操作性的建议书为一筹莫展的农民工带来了希望,也为一时陷入僵局的案情拨开迷雾,从而奠定了本案胜诉的基础。在市政府有关部门的协调下,各有关部门立即开展工作。2005年2月2日,市劳动争议仲裁委员会依据原告申请作出吉市劳仲裁字(2005)5号劳动争议裁定书,认为原、被告不具备劳动法规定的主体资格,故双方发生争议不属劳动仲裁范围,可另行告诉。从而理清了案件法律关系,完成了提起诉讼的前置程序。2月5日,市政府再次就本案召开专题会议,明确要求有关部门对律师工作,积极予以配合。2月6日,在相关部门的大力支持配合下田鹏交出了劳动合同、出勤登记表和经其签字确认的工资表,从而取得了支持原告请求的关键证据。在此期间,代理律师夜以继日,进行着诉前准备工作,为了计算每位工人应得工资及利息的准确数额,代理律师加班加点,不分昼夜,逐一核算106名工人工资和利息损失,为每一位工人建立了明细表,最大限度地保护工人合法权益。经过大量艰苦细致的诉前准备,2005年3月22日律师代理董德弘等106名农民工以田鹏、田庆和父子为被告向吉林市昌邑区人民法院提起诉讼,请求二被告支付劳动报酬,与此同时,代理律师经多次与法院协调为106名农民工,办理了缓交诉讼费手续。
2005年4月26日,案件在昌邑区人民法院如期开庭审理,代理律师依据事实和法律提出如下代理意见:
    1、董德弘等106名原告与被告之间已构成法律上的劳务关系。被告虽不具备劳动法规定的用工单位主体资格,但双方所签定劳动合同是在自愿前提下的真实意思表示,系属受法律保护的雇佣劳务关系。
    2、被告拖欠劳动报酬的事实存在。理由是,被告田鹏承认的确存在其拖欠工人劳动报酬这一事实,且有其劳资员提供的工人工资表予以佐证。而且,106名农民工在长达两年多的时间里,为追讨劳动报酬所支出的费用也应由被告给予赔偿。
    3、两被告应承担连带赔偿责任。理由是,第二被告田庆和虽然不是实际经营人,但正是其在先的签约行为,才使第一被告田鹏得以成为实际经营人和劳务关系的当事人,且两被告在法律上均具有独立的责任能力和民事行为能力,故不能以亲属关系和未参与实际经营为由推卸连带赔偿责任。
【承办结果】
    2005年5月31日,吉林市昌邑区人民法院以昌民一初字第497号民事判决书对董德弘等106名农民工诉田鹏、田庆和给付劳动报酬案做出一审判决。判决由第一被告田鹏支付原告劳动报酬及利息损失合计31.99万元,赔偿追索劳动报酬支出费用0.14万元并承担案件受理费和其它费用0.75万元。第二被告田庆和承担连带赔偿责任。上诉期内,原、被告未提出上诉,一件持续了三年之久的劳务纠纷终于划上了圆满的句号。
【简要点评】
    纵观此案的处理过程,从农民工群体上访,到政府高度重视,并通过行政手段调动各方面力量,帮助农民工追回欠款,切实维护了农民工的合法权益,充分体现了政府执政为民和法律援助维护弱者合法权益的法律功能。


                                                                                            吉林市法律援助中心
                                                                                             承办律师:李登奎 

 




 
                                           发布日期: 2007/8/30
 
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